【转发】抚州市打造全市域人工智能全场景应用试验场三年行动计划（2024-2026年）的通知

各县（区）人民政府，抚州高新区管委会、东临新区管委会，市直有关单位：

《抚州市打造全市域人工智能全场景应用试验场三年行动计划（2024-2026年）》已经市政府五届第57次常务会议研究通过，现印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。

2024年5月27日

（此件主动公开）

抚州市打造全市域人工智能全场景应用试验场三年行动计划（2024-2026年）

为加快推进数字技术与实体经济深度融合，聚焦新一代人工智能在数字化转型中的应用，推进全市域人工智能全场景应用开放、建设和推广，引领产业全方位变革，促进抚州革命老区高质量发展。根据市委、市政府部署要求，制定本行动计划。

一、总体思路

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察江西重要讲话精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，围绕唱响“一大品牌”、实施“六大战略”、推进“三大建设”，抢抓新一代人工智能发展机遇，坚持先立后破、统筹布局，坚持企业主导、共建共享，坚持应用驱动、试点先行基本原则，以促进人工智能与实体经济深度融合为主线，以应用创新带动技术创新，以技术创新引领产业发展，建设“全域”+“全景”+“全时”人工智能应用试验场，力争在革命老区人工智能发展应用上“走在前”，在数据资源开放共享和流通上“勇争先”，在优化整合算力资源上“善作为”，以高水平人工智能应用赋能“千行百业”，加快形成新质生产力，助力抚州打造革命老区高质量发展高地。

二、主要目标

力争到2026年，人工智能场景应用“百花齐放”，算力资源供给充足，数据要素高效流通，产业矩阵优化升级，基本建成全国具备影响力的全市域人工智能全场景应用试验场，争创国家人工智能创新应用先导区，社会治理能力显著增强，公共服务更加智慧便捷，产业经济更加兴旺发达，人民群众获得感、幸福感、安全感进一步增强。

——人工智能场景应用成效显著。聚焦民生服务、城市治理、产业经济、生态宜居等场景需求，精准匹配场景供需，打造100个左右人工智能重点领域应用场景，30个左右市级标杆场景示范项目，催生一批人工智能技术产品和解决方案。

——人工智能基础设施基本完善。基本建成高速稳定的网络基础设施、丰沛的智算和超算等算力服务设施、大规模的数据存储和处理设施，深度融入全国一体化大数据中心协同创新体系，满足本地企业、高校、科研机构、政府部门的网络、数据和算力需求。

——人工智能产业矩阵初具形态。引进、培育30家以上人工智能产业规模以上企业，集聚100家以上人工智能产业相关企业，建设1-2个人工智能产业集聚区，打造2-3个国内具有影响力的智能终端产品制造基地。

三、全域全景应用试验布局

（一）围绕民生服务布局试验场景

1.智慧政务试验场景。推动人工智能在政务领域的应用落地，建立市级政务大模型。基于大模型面向企业和群众提供智能受理、智能问答、智慧审批、智慧搜索等服务。基于大模型提供智能助手服务，提高政务咨询服务系统的智能问答水平，辅助12345政务热线高效回应市民诉求，提升政务办事智能化水平和日常办公效率。〔牵头单位：市政务服务局；责任单位：市大数据中心，各县（区）人民政府、抚州高新区管委会、东临新区管委会〕

2.智慧康养试验场景。建设软硬一体化的智慧康养平台，推动康养机器人在市、县、区康养机构应用，大力推进人工智能技术产品在居家养老、健康监测、护理陪伴等领域中的应用，推广人工智能在康养+文旅、康养+中医、康养+休闲农业、康养+森林等领域应用，探索推进“生态康养+”融合发展，建成10个左右智慧生态康养示范基地，构建生态康养产业发展格局，打造银发经济高地。〔牵头单位：市发改委；责任单位：市文广新旅局、市民政局、市卫健委、市林业局，各县（区）人民政府、抚州高新区管委会、东临新区管委会〕

3.智慧教育试验场景。推动人工智能赋能教育教学创新，依托本土教育优势资源，加强全市各级各类学校建设智慧校园，加快智慧教学课堂改造，通过语音交互等人工智能技术，建设精准教学和云直播课堂场景，提高智慧教育水平，擦亮抚州“才子之乡”名片。〔牵头单位：市教体局〕

4.智慧医疗试验场景。重点建设健康监测、健康咨询和辅助诊断等场景，加强人工智能辅助智慧医疗系统应用。支持有条件的医院通过AI诊断工具、可穿戴智能设备、机器人等技术产品实现医药智能自审、智能导诊、辅助诊断、网络诊断、治疗服务等场景建设。探索在中医药数据挖掘、鉴别中药、辅助中医诊断、辅助中医药健康管理、辅助中医药教育等领域场景应用。〔牵头单位：市卫健委；责任单位：市医保局，各县（区）人民政府、抚州高新区管委会、东临新区管委会〕

5.智慧社区试验场景。加快人工智能在社区治理领域应用，打造社区基础设施运行养护监测、治安防控、智能门禁、周界防范、房屋管理、停车管理、特殊人群管理等应用场景，实现社区管理信息化、社区服务智能化、社区治安立体化，提升社区治理智能化服务效能，打造50个以上智慧社区。〔牵头单位：市民政局；责任单位：市住建局、市城管局，各县（区）人民政府、抚州高新区管委会、东临新区管委会〕

（二）围绕城市治理布局试验场景

6.智慧交通试验场景。搭建交通态势感知和分析平台，打造信号灯控制、交通执法、超限超载检测等应用场景，实现出行规划、路径规划和交通管理等方面智能化。在市容巡查、环境卫生等领域适度超前布局市容巡查机器人、扫地机器人等应用。推动无人仓库、智能货柜等智能物流设施建设，搭建智能化投递、智能分拣、精准配送等应用场景，助力发展“低空经济”。〔牵头单位：市交通运输局；责任单位：市公安局交警支队、市商务局、市城管局、市邮政管理局，各县（区）人民政府、抚州高新区管委会、东临新区管委会〕

7.智慧监管试验场景。运用市场监管、消费维权、行政执法等多源数据为市场主体精准“画像”，支撑市场一体化监管的注册、审批、溯源、预警、评估等分析型应用。通过引入大模型等人工智能技术，打造特种设备（电梯、叉车、锅炉、压力容器、压力管道等）、食品安全（校园周边）、产品质量（家用燃具）等安全监管场景，让执法全程留痕，法治监管更加规范。〔牵头单位：市市场监管局〕

8.智慧应急试验场景。围绕自然灾害、安全生产、应急指挥、城市安全等重点领域应用场景建设，提供事前智能监测预警、事发全域联动指挥、事中科学决策辅助、事后复盘分析报告的综合应急管理能力,提升城市应急决策指挥、防灾减灾救灾、安全生产、森林防灭火、消防救援等方面智能化水平。〔牵头单位：市应急管理局；责任单位：市消防救援支队、市自然资源局，各县（区）人民政府、抚州高新区管委会、东临新区管委会〕

9.智慧安防试验场景。通过智能摄像头、无人机和相关物联网设备实现智能追踪、智能巡逻、智能火警预警等场景的建设，完善信息模型平台、共性技术能力支撑平台建设，对重点景点、运输路口及森林进行实时智能布控。利用视频智能监测分析等安防技术，开展社会治理重点领域、重点人员、重点设施等社会风险识别与防范，加速推进“双百示范”工程建设。〔牵头单位：市公安局；责任单位：市林业局、市交通运输局、市文广新旅局、市城管局、市消防救援支队，各县（区）人民政府、抚州高新区管委会、东临新区管委会〕

（三）围绕产业经济布局试验场景

10.智能制造试验场景。推进人工智能赋能新型工业化，打造一批智能工厂、智能产品、智能服务。利用机器视觉、人机交互、工业机器人等技术产品打造产品检测、质量追溯、能耗监测等生产管理应用场景。提升新能源汽车及零部件、电子信息、有色金属、校具、陶瓷、变电、家居、光伏组件等重点产业产品的智能化程度，打造区域级工业互联网平台，建设10个以上“智能工厂”，打造30家以上省级智能制造标杆企业，对当年获评省级智能制造标杆的企业给予政策和资金扶持，助推建设现代产业新区。〔牵头单位：市工信局；责任单位：市科技局，各县（区）人民政府、抚州高新区管委会、东临新区管委会〕

11.智慧农业试验场景。加快人工智能技术在农业领域应用，打造30个以上省级农业物联网示范基地，利用无人机、机器视觉等智能技术实现智能耕种、智能灌溉、智能施肥、病虫害防治等应用场景建设，打造智慧果园、智慧渔场、智慧牧场等，实现农业生产的精准化管理，提升农业智能化水平和产业能级。〔牵头单位：市农业农村局；责任单位：市水利局、市发改委，各县（区）人民政府、抚州高新区管委会、东临新区管委会〕

12.智慧文旅试验场景。打造“抚州智慧文旅”平台，利用数字人、元宇宙等技术产品，打造虚拟游览、导航导览、订票服务、宣传推介等应用。打造资溪大觉山、乐安流坑古村、文昌里、广昌红色革命遗址、黎川古城、宜黄曹山等智慧景区。创新汤显祖、曾巩、王安石等古色文化和红色文化、绿色文化的内容、形式和模式，加强数字化、智能化融合，助力“文化抚州 梦想之舟”品牌建设，推动建设文化创新强市。〔牵头单位：市文广新旅局）

13.智慧金融试验场景。推动金融机构进一步开放行业应用场景，加快人工智能在银行、证券、保险等金融领域应用，为企业用户搭建企业信用分析、营销服务、风险评估等应用场景，为个人用户搭建智能信贷风控、智能反欺诈、智能客服等应用场景。〔牵头单位：市金融办；责任单位：中国人民银行抚州市分行、国家金融监督管理总局抚州监管分局，各县（区）人民政府、抚州高新区管委会、东临新区管委会〕

14.智慧园区试验场景。加强人工智能技术在园区建设场景的应用，实现设施建设、管理、应用服务和运营智能化。将人工智能、物联网、大数据分析等新一代信息技术进行整合，通过人脸识别、物联网、AR/VR等技术和智能终端的应用实现园区各类业务、数据可视化和远程管理。〔牵头单位：市工信局；责任单位：市科技局，各县（区）人民政府、抚州高新区管委会、东临新区管委会〕

（四）围绕生态宜居布局试验场景

15.智慧生态试验场景。加快优化整合升级各类生态资产管理服务平台，打造全国领先的“两山”转化综合性服务平台，稳步推进“湿地运营中心”等自然资源平台化运营试点工作。加快推动GEP结果运用。打造人工智能在生态环境监测、碳排放监测、节能减排等方面应用，建设智能化监测分析平台，提升智能决策管理水平，推动降碳、减污、扩绿、增长协同共进，赋能宜黄县和东乡经开区碳达峰试点建设，助力推进国家生态产品价值实现机制试点市建设。〔牵头单位：市发改委；责任单位：市生态环境局、市林业局、市自然资源局、市农发集团、市数投集团，各县（区）人民政府、抚州高新区管委会、东临新区管委会〕

（五）围绕重大项目重大活动布局试验场景

16.重大项目重大活动试验场景。支持新能源产业园、人工智能产业园等项目智能化建设，支持有条件的县（区）结合重大项目、重大活动、重大事项打造智能场景。鼓励在重大工程中运用人工智能技术产品。依托汤显祖国际戏剧节等重大活动，充分运用人工智能技术，打造无感通行、智慧安保、沉浸式虚拟展馆、数字人等场景。〔牵头单位：市发改委；责任单位：市工信局、市文广新旅局、市科技局，各县（区）人民政府、抚州高新区管委会、东临新区管委会〕

四、重点任务

（一）加快人工智能场景应用试验

1.推进人工智能全场景开放。推动政府部门、国有企事业单位、重点行业、学校、医院、科研机构等开放人工智能场景，在政府投资的重点项目中，积极支持人工智能技术场景创新应用。开展场景调研与场景征集，各县区、各部门深入挖掘人工智能场景建设需求，项目化、清单化、节点化开放人工智能场景。建立场景遴选和发布机制，定期组织场景征集和集中发布活动。〔责任单位：市发改委、各市直有关单位〕

2.深化人工智能场景试点示范。探索建设集产品测试、产品路演发布、展览展示、体验互动为一体的人工智能场景创新体验区，定期举办产品发布展览和场景展示体验活动。支持县区开展人工智能场景试验，推进智能工厂、智慧康养基地、智慧景区、智慧城市等人工智能场景试验，对成效显著的授予“人工智能场景应用示范县”称号，相关经验和做法向全市推广。择优遴选一批示范场景，给予重点支持和培育。〔责任单位：市发改委、各市直有关单位〕

3.搭建人工智能场景供需平台。充分发挥政府引导作用，搭建供需对接服务平台，推动场景供需双方按照市场原则自由对接合作，实现应用场景与产品创新的双向促进。制定本地人工智能供给能力目录，加强优秀场景推介。探索开展跨区域场景合作，发挥南昌都市圈、泉州对口合作优势，建立人工智能场景创新共同体，开展城市间场景创新合作。〔责任单位：市发改委、各市直有关单位〕

4.推动人工智能产品在抚首用。推动人工智能技术产品在政务民生服务领域以及新能源汽车及零部件制造、电子信息、校具、变电、陶瓷等产业率先应用，形成成熟人工智能产品，大力支持纳入首台（套）装备、首批次材料、首版次软件“三首”产品，建立全市人工智能企业库和产品目录，并按照规定给予采购支持政策。〔责任单位：市工信局、市科技局、市发改委，各县（区）人民政府、抚州高新区管委会、东临新区管委会〕

（二）完善人工智能核心要素

5.统筹智能算力资源。加快整合、盘活现有算力资源和数据中心基础设施，以市场需求为导向，积极对接省内、中部地区、海西经济区等区域算力需求与算力资源，进一步优化提高环抚地区算力一体化调度能力，持续提升本地人工智能应用算力供给能力。吸引算力平台、算法平台、训练平台等企业来抚开放共享资源，为场景创新提供算力、算法支撑。鼓励各方主体探索算力资源交易、运营和服务模式。〔责任单位：市大数据中心、市科技局，各县（区）人民政府、抚州高新区管委会、东临新区管委会〕

6.实现高质量数据供给。建立健全数据管理体系和机制，强化数据资源管理的领导力、执行力和协同力，加快全市数据资源汇聚整合开放共享。对接全国一体化政务大数据体系，完善高频主题数据库建设，扩大公共数据开放规模，为人工智能上层应用提供安全、可靠、高质量数据供给。培育数据提供商、数据开发商、数据服务商、平台服务商等多元主体，推动数据采、存、洗、标、训、用等业务发展，持续扩展多模态数据来源。推进数据资产交易中心建设，依托江西省数据交易平台抚州节点，推动公共数据授权运营，有序推进数据资产化，释放数据要素红利。〔责任单位：市大数据中心、市政务服务局，各县（区）人民政府、抚州高新区管委会、东临新区管委会〕

7.优化网络基础设施。全面推进下一代互联网（IPv6）规模部署，升级改造互联网及专线网络，提升移动无线网络、工业互联网、智能物联网能力和覆盖率，推进运营商国家级骨干直连节点中继站建设。升级电子政务外网，增强IPv6(互联网协议第六版)支撑，构建“一网双平面”政务外网。持续筑牢5G与千兆光网的“双千兆”带宽能力底座，支持边缘计算技术应用，优化互联网络架构，为企业、政府丰富人工智能场景应用提供高效、稳定、安全的网络环境。〔责任单位：市通发办、市委网信中心、市工信局、市大数据中心，各县（区）人民政府、抚州高新区管委会、东临新区管委会〕

（三）加快培育人工智能企业矩阵

8.加快人工智能优质企业招引。依托本地场景资源优势，引进国内外人工智能领军企业、知名企业，孵化一批数据标注、大模型开发、应用服务等人工智能科技型企业。优先支持在抚开展场景应用试验龙头企业落地，大力引进人工智能产业项目，带动产业链上下游协同发展。〔责任单位：市商务局、市科技局，各县（区）人民政府、抚州高新区管委会、东临新区管委会〕

9.加强人工智能企业梯度培育。面向高等学校、科研院所和大中小企业，聚焦人工智能领域关键技术，开展“揭榜挂帅”，遴选创新解决方案，突破“瓶颈”制约，推动产学研深度融合。加大对创新型、科技型中小企业的培育力度，强化人工智能领域“专精特新”中小企业、高新技术企业孵化培育，分类挖掘人工智能领域独角兽、瞪羚企业等高成长性科技型企业，加快培育一批专精特新“小巨人”企业。〔责任单位：市工信局、市科技局、市发改委，各县（区）人民政府、抚州高新区管委会、东临新区管委会〕

10.壮大人工智能产业集群。加大数字经济集聚区招引力度，发挥“链主”企业“头雁”作用，带动产业链上下游企业聚集发展，打造特色化、专业化、集约化的人工智能产业园。发展智能家居、服务机器人、增强现实/虚拟现实（AR/VR）设备等智能终端产品，打造“智能校具”“智能陶瓷”“智能变电”“智能家居”等5个以上具有示范性的智能终端产品制造基地，探索联合建立机器人创新应用中心。积极争取国家部委指导支持，争创国家人工智能创新应用先导区。〔责任单位：市工信局、市发改委，各县（区）人民政府、抚州高新区管委会、东临新区管委会〕    

五、保障措施

（一）加强组织领导。成立市人工智能应用场景建设工作专班，设置相关工作小组，市直有关部门要明确内设科室和人员负责人工智能应用建设工作，强化协同联动。适时设立市人工智能战略咨询委员会、产业联盟、高端人才库等，提供人工智能发展应用路径、产业布局等方面决策支撑。推动人工智能应用创新研究院建设，加强产学研用合作。各县区、各部门要制定人工智能行业应用和产业发展计划，统筹推进人工智能场景开放与产业发展工作落实，积极争取国家部委和省直单位相关实验室、研究院等创新平台和专项资金、试点示范等支持。

（二）强化资金保障。发挥现代产业引导股权基金带动作用，设置人工智能子基金，支持不同阶段的人工智能企业发展。建立人工智能项目库，统筹各级财政资金支持全市域人工智能场景应用项目建设，发挥财政资金示范引导作用，开展人工智能“三首”重大技术装备认定及奖励。吸引金融机构、社会资本参与重点行业领域人工智能场景应用项目建设。鼓励银行、保险等金融机构研发面向人工智能中小企业的金融产品，加大人工智能项目贷款和专项债支持力度。

（三）完善监测机制。建立人工智能全场景应用试验场调度、监测、激励机制，做好场景建设进度跟踪和成效评估，强化场景建设全生命周期管理，确保场景应用成效。探索开展人工智能产业发展应用评价工作，鼓励各县区开展场景应用试验，对场景开放、应用落地、企业引育等成效较好的县区给予支持。

（四）加强安全防护。强化人工智能产品和系统的网络安全防护，坚持安全可信和创新发展并重。指导创新主体加强网络和数据安全管理，落实网络安全、数据安全和个人信息保护主体责任。围绕网络安全、数据安全、科技伦理、就业促进等领域建立风险防范和应对机制，防范和打击违法行为，引导人工智能相关企业和组织健康发展。

（五）营造良好环境。加强人工智能高端人才引进，加大人工智能研发成果、创新产品和应用场景的发布和宣传力度，持续更新发布人工智能应用场景开放清单。高标准举办人工智能行业会议、产业论坛、产品发布、展览展示、业务培训等活动，推动本地企业与国内外人工智能龙头企业、相关组织机构的交流合作,开展各类人工智能教育活动，强化宣传引导，提高公众认知水平和运用能力，构建政府搭台、企业唱戏、群众受益的发展格局。

附件：抚州市打造全市域人工智能全场景应用试验场三年行

动计划市领导领衔场景推进表（16项）